本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法修訂印發(fā)

為進一步規(guī)范本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標(biāo)活動，促進建筑市場公平競爭，維護招投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《關(guān)于進一步深化本市建設(shè)工程招投標(biāo)制度改革工作的實施意見》（滬建建管〔2024〕49號）要求，結(jié)合實際情況，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委對現(xiàn)行的《上海市房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法》（滬建建管〔2019〕792號）進行了修訂。

適用范圍

??本市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（住宅修繕工程除外）進行施工公開招標(biāo)的，適用本評標(biāo)辦法。

評標(biāo)辦法種類

??評標(biāo)辦法具體包括經(jīng)評審的合理低價法、有擔(dān)保的最低價中標(biāo)法、澄清低價法、綜合評估法和法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)辦法。

??經(jīng)評審的合理低價法

??是對通過初步評審，技術(shù)合格且投標(biāo)評審價高于合理低價的投標(biāo)文件進行商務(wù)打分，按照得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人的評標(biāo)辦法。

??有擔(dān)保的最低價中標(biāo)法

??是對通過初步評審且投標(biāo)報價最低的投標(biāo)文件進行詳細(xì)評審，技術(shù)合格則推薦該投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人的評標(biāo)辦法。

??澄清低價法

??是通過技術(shù)方案澄清的投標(biāo)人進行投標(biāo)報價，對報價澄清后符合要求的投標(biāo)人，按報價由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人的評標(biāo)辦法。

??綜合評估法

??綜合評估法（一）是對通過初步評審的投標(biāo)文件進行技術(shù)、商務(wù)打分，按照總得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人的評標(biāo)辦法。

??綜合評估法（二）是進行技術(shù)、商務(wù)兩階段評審，對通過技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)評審的，選取技術(shù)標(biāo)得分前七名的投標(biāo)文件進行商務(wù)打分，按照技術(shù)、商務(wù)總得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人的評標(biāo)辦法。

評標(biāo)辦法適用情形

??澄清低價法

??適用于招標(biāo)人具備嚴(yán)格履約管理體系，啟動招標(biāo)時已完成施工圖設(shè)計且采用總價合同的標(biāo)段。

??綜合評估法

??綜合評估法（一）適用于標(biāo)段規(guī)模為大型或施工技術(shù)復(fù)雜的標(biāo)段。

??綜合評估法（二）適用于符合至少下列兩項條件的標(biāo)段：1、施工技術(shù)復(fù)雜的；2、標(biāo)段規(guī)模為大型的；3、市、區(qū)兩級重大工程。

??經(jīng)評審的合理低價法、有擔(dān)保的最低價中標(biāo)法

??適用于所有類型的標(biāo)段。

??施工技術(shù)復(fù)雜和標(biāo)段規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)參見《上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法實施細(xì)則》（滬建規(guī)范〔2024〕3號）。

否決投標(biāo)

??否決條款包括形式否決、資格否決及響應(yīng)性否決條款。

??招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程特點合理選用施工總平面圖、重要機械設(shè)備配置、建筑信息模型技術(shù)等響應(yīng)性否決條款。

報價甄別

??對于進入報價甄別的投標(biāo)人，計算分部分項清單各子目所有投標(biāo)人的子目評審價的算術(shù)平均值，并由高到低排序，取前30%的子目為甄別項，計算每項各投標(biāo)人分部分項清單子目評審價與其對應(yīng)算術(shù)平均值相對偏差的絕對值，大于M的認(rèn)定為異常報價項。異常報價情況納入商務(wù)標(biāo)得分計算。

??投標(biāo)人分部分項清單子目評審價=（子目合價-暫估材料設(shè)備對應(yīng)合價）×（1+投標(biāo)人各自稅率）。M取值范圍為30%—40%，具體比例由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。

合理低價和評標(biāo)評審價計算

??合理低價和各投標(biāo)人的評標(biāo)評審價按照采用單價合同或者總價合同的不同方式進行確定。

??一、采用單價合同方式

??1、各投標(biāo)人的投標(biāo)報價包括:

??（1）分部分項清單各子目報價

??（2）單價措施項目清單各子目報價

??（3）總價措施項目清單總報價（含單價措施增項）

??（4）其他項目清單總報價（扣除暫列金額與專業(yè)工程暫估價）。

??2、各投標(biāo)人的評標(biāo)評審價計算

??進入商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評審的投標(biāo)人的評標(biāo)評審價為前款各項投標(biāo)報價及其對應(yīng)稅金的總和。

??3、合理低價的計算

??逐一計算所有進入商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評審的投標(biāo)人前款各項投標(biāo)報價及其對應(yīng)稅金，剔除各項中價格最高的P個和最低的Q個后計算算術(shù)平均值，各算術(shù)平均值匯總合價記為R。合理低價=R×（1-下浮率）。

??當(dāng)進入商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評審的投標(biāo)人≤3家時，不再剔除，直接計算合理低價。

??二、采用總價合同方式

??1、各投標(biāo)人的評標(biāo)評審價計算

??進入商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評審的投標(biāo)人的評標(biāo)評審價為投標(biāo)總報價（扣除暫列金額與專業(yè)工程暫估價）及其對應(yīng)稅金。

??2、合理低價計算

??剔除最高的P個和最低的Q個評標(biāo)評審價后，計算算術(shù)平均值，記為S。合理低價=S×（1-下浮率）。

??當(dāng)進入商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評審的投標(biāo)人≤3家時，不再剔除，直接計算合理最低價。

??三、浮動率范圍

??投標(biāo)報價下浮率范圍為3%—8%。P、Q為進入商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評審的投標(biāo)人數(shù)乘以剔除比例的積，計算P的剔除比例范圍為20%—30%，計算Q的剔除比例范圍為10%—20%。上述百分率均在開標(biāo)時由系統(tǒng)隨機確定。

項目負(fù)責(zé)人測試

??采用經(jīng)評審的合理低價法和綜合評估法的項目，在開標(biāo)時由系統(tǒng)隨機確定是否進行項目負(fù)責(zé)人測試，測試內(nèi)容包括工程概況、投標(biāo)技術(shù)方案等，測試具體要求應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。

??項目負(fù)責(zé)人未在規(guī)定時間參加測試的，或者在測試時對其編制的投標(biāo)文件不熟悉的，評標(biāo)委員會判定其測試不通過，其投標(biāo)文件不再進入后續(xù)評審。

其他說明

??本辦法所涉近似數(shù)計算均采用四舍五入法。價格單位為萬元，保留六位小數(shù)。報價甄別中甄別項數(shù)、P、Q、評標(biāo)辦法中各評審因素設(shè)置分值均為整數(shù)。相對偏差、M、剔除比例、技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的最終得分保留兩位小數(shù)，投標(biāo)報價下浮率保留三位小數(shù)。計算過程值應(yīng)比結(jié)果值多保留一位。評標(biāo)評審價扣減分值按線性插值法計算。專家打分的最小計分單位為0.5分。

施行

??本辦法自2024年4月15日起施行，有效期至2028年12月31日。原《上海市房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法》（滬建建管〔2019〕792號）同時廢止。本辦法由上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)具體解釋。法律、法規(guī)或規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。