《上海市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》文件解讀

一、目的

  為貫徹落實(shí)《上海市推進(jìn)住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（滬建規(guī)范聯(lián)〔2024〕4號(hào)）、《上海市建設(shè)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（滬住建規(guī)范〔2023〕12號(hào)）、《上海市建設(shè)工程建設(shè)單位首要質(zhì)量責(zé)任管理規(guī)定》（滬住建規(guī)范聯(lián)〔2020〕11號(hào)）和有關(guān)工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“潛在缺陷保險(xiǎn)”）推進(jìn)工作文件精神，明確具體實(shí)施要求，制訂本《實(shí)施細(xì)則》。

  二、起草修訂情況

  2024年，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市委金融委員會(huì)辦公室和國(guó)家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局開(kāi)展了文件修訂工作，修訂過(guò)程中，征詢了本市有關(guān)行業(yè)部門(mén)、各區(qū)建設(shè)管理部門(mén)、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、部分工程建設(shè)和施工企業(yè)、保險(xiǎn)行業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，形成了《上海市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則（草案）》，經(jīng)2024年12月26日召開(kāi)的第106次主任辦公會(huì)議審議通過(guò)，形成本《實(shí)施細(xì)則》。

  三、主要內(nèi)容

  一是加強(qiáng)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)源頭管理。此次修訂將原來(lái)施工階段質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理向前延伸至設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)管理；同時(shí)，細(xì)化保險(xiǎn)公司開(kāi)展設(shè)計(jì)過(guò)程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控的要求，并要求建設(shè)單位為風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)預(yù)留設(shè)計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理工作時(shí)間，并提供所需資料。

  二是強(qiáng)化對(duì)住宅工程全過(guò)程質(zhì)量管控。根據(jù)住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收和業(yè)主房屋質(zhì)量預(yù)看房管理辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化保險(xiǎn)公司對(duì)于住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收和業(yè)主質(zhì)量預(yù)看房管理要求，增加風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)落實(shí)分戶驗(yàn)收和預(yù)看房問(wèn)題抽查相關(guān)要求。為進(jìn)一步提升人民群眾獲得感和滿意度，此次修訂還強(qiáng)化了保險(xiǎn)公司對(duì)于回訪的相關(guān)要求。

  三是強(qiáng)化保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)管理人員配備要求。為進(jìn)一步強(qiáng)化保險(xiǎn)公司對(duì)于工程質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)管理，此次修訂明確了保險(xiǎn)公司配備專業(yè)風(fēng)控人員和項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)、經(jīng)歷、人數(shù)等要求，加強(qiáng)保險(xiǎn)公司建設(shè)工程相關(guān)專業(yè)管理能力。

  四是明確工程參建單位主體責(zé)任要求。此次修訂增加了工程參建各方職責(zé)章節(jié)，明確參建各方和檢測(cè)單位在質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)實(shí)施中的要求，特別是建設(shè)單位落實(shí)好質(zhì)量首要責(zé)任開(kāi)展質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的要求。

  四、法律法規(guī)依據(jù)

  （一）《上海市推進(jìn)住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（滬建規(guī)范聯(lián)〔2024〕4號(hào)）

  （二）《上海市建設(shè)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（滬住建規(guī)范〔2023〕12號(hào)）

  （三）《上海市建設(shè)工程建設(shè)單位首要質(zhì)量責(zé)任管理規(guī)定》（滬住建規(guī)范聯(lián)〔2020〕11號(hào)）

  （四）《上海市住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收管理辦法》（滬建規(guī)范〔2024〕7號(hào)）

  （五）《上海市住宅工程業(yè)主房屋質(zhì)量預(yù)看房管理辦法》（滬建規(guī)范聯(lián)〔2024〕9號(hào)）

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