關于印發(fā)《上海市既有建筑裝飾裝修工程建設程序若干規(guī)定》的通知

上海市既有建筑裝飾裝修工程建設程序若干規(guī)定

  第一條（目的和依據(jù)）

  為進一步規(guī)范本市既有建筑裝飾裝修工程審批和管理流程，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，方便企業(yè)辦事，強化事中事后監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《上海市建筑市場管理條例》《建筑工程施工許可管理辦法》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本規(guī)定。

  第二條（定義）

  本規(guī)定所稱的既有建筑物，是指已取得房屋所有權(quán)或者使用權(quán)且交付投入使用的合法的非居住類房屋建筑。

  本規(guī)定所稱的裝飾裝修，是指為保護建筑物的主體結(jié)構(gòu)、完善建筑物的使用功能和美化建筑物，采用裝飾裝修材料或者飾物，對建筑物的內(nèi)外表面及空間進行的各種處理過程。

  本規(guī)定所稱的建設單位，是指房屋產(chǎn)權(quán)人，或征得房屋產(chǎn)權(quán)人同意、受其委托實施裝飾裝修活動的有關單位。

  第三條（適用范圍）

  本市行政區(qū)域內(nèi)總投資100萬元及以上或者建筑面積300平方米及以上的既有建筑物的裝飾裝修活動及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

  家庭居室裝修工程、居住類房屋修繕工程、搶險救災及其他臨時性房屋建筑、農(nóng)民自建低層住宅及其附屬設施和其他非獨立法人組織實施的裝飾裝修工程，需要變動主體承重結(jié)構(gòu)的大修工程，拆除重建、加高加層、建筑面積調(diào)整、改變建筑使用性質(zhì)、改變結(jié)構(gòu)體系的工程，以及涉及市人民政府確定的特定區(qū)域內(nèi)的房屋立面改造等工程不適用本規(guī)定。

  第四條（職責分工）

  市建設行政管理部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)既有建筑裝飾裝修工程的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導。

  區(qū)建設行政管理部門和特定地區(qū)管委會負責所轄區(qū)域內(nèi)既有建筑裝飾裝修工程的綜合監(jiān)督管理。區(qū)建設行政管理部門或者其委托的建筑業(yè)管理部門負責所轄區(qū)域內(nèi)既有建筑裝飾裝修工程的施工許可審批、質(zhì)量安全監(jiān)督和竣工驗收及備案等日常管理工作。

  第五條（工程內(nèi)容）

  本市既有建筑裝飾裝修工程（以下簡稱“裝修工程”），分為建筑結(jié)構(gòu)局部變動或加固、消防設計變動、建筑外立面變動和簡易裝修工程等四種情形，在項目信息報送時，結(jié)合實際情況勾選，具體如下：

  （一）有以下情形之一的，屬于建筑結(jié)構(gòu)局部變動或加固

  1.結(jié)構(gòu)變動不涉及主要豎向抗側(cè)力構(gòu)件（如柱、承重墻、支撐等）、重要水平抗側(cè)力構(gòu)件（如主梁、轉(zhuǎn)換梁、支撐等）的；

  2.樓（屋）蓋局部開洞的（未造成結(jié)構(gòu)平面不規(guī)則）；

  3.裝修區(qū)域重力荷載代表值變化不超過相應區(qū)域原建筑的5%，或裝修后結(jié)構(gòu)剛度變化不超過原建筑的10%；

  4.涉及局部結(jié)構(gòu)加固的。

  （二）有以下情形之一的，屬于消防設計變動

  1.屬于住房城鄉(xiāng)建設部《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住建部令第58號）第十四條規(guī)定的特殊建設工程，且有消防設計內(nèi)容的；

  2.涉及消防設施變動的（具體情形由消防設計審查驗收主管部門明確）。

  （三）以下情形屬于建筑外立面變動

  市政府確定的特定區(qū)域外，材質(zhì)、立面效果改變（不涉及玻璃幕墻位置或面積改變），但不影響結(jié)構(gòu)安全、消防安全，且不影響相鄰關系的非居住類建筑外立面變動。

  （四）除上述三類情形以外，僅涉及建筑涂飾，門窗、吊頂、板塊飾面、地面、電氣面板、燈具、衛(wèi)生潔具、固定家具、管線等翻新的，屬于簡易裝修工程。

  第六條（房屋安全性鑒定與抗震鑒定）

  按照《中華人民共和國防震減災法》《建設工程抗震管理條例》《上海市房屋使用安全管理辦法》《既有建筑鑒定與加固通用規(guī)范》《房屋質(zhì)量檢測鑒定標準》等法律法規(guī)、標準規(guī)范及本市有關規(guī)定，需要進行房屋安全性鑒定、抗震鑒定的，相關鑒定報告作為施工圖設計和審查的依據(jù)。涉及以下情形之一的裝修工程，也應當進行房屋安全性鑒定：

  （一）原建筑1992年以前竣工的；

  （二）原建筑1992年以后竣工，且達到設計使用年限三分之二的；

  （三）原建筑經(jīng)過多次裝修，建設單位判斷需要進行房屋安全性鑒定的。

  第七條（施工圖設計文件審查）

  建設單位按照規(guī)定格式在線提交施工圖設計文件，并會同設計單位對照本規(guī)定第五條在施工圖設計文件上注明裝修工程所涉情形。

  涉及第五條第（一）、（二）、（三）情形的裝修工程應當提交由設計單位和設計負責人電子簽章的施工圖設計文件。設計負責人應為注冊執(zhí)業(yè)人員，并使用帶執(zhí)業(yè)印章的電子簽章。

  涉及第五條第（一）、（二）、（三）情形的裝修工程應開展施工圖設計文件審查。施工圖設計文件審查辦理時限為5個工作日。

  第八條（施工許可）

  建設單位申領施工許可證時，在線提交施工許可申請表、既有建筑物所有權(quán)證（其他與所有權(quán)證具備同等效力的材料）、房屋產(chǎn)權(quán)人作為房屋使用安全責任人對房屋使用安全義務已明晰等相關承諾書、房屋產(chǎn)權(quán)人對原建筑歷次裝修的范圍、內(nèi)容和用途等情況的說明以及其他法定材料。通過租賃方式取得既有建筑物使用權(quán)的，還需一并提交租賃合同，以及房屋產(chǎn)權(quán)人同意進行裝飾裝修的相關證明文書。

  施工許可證核發(fā)時限為2個工作日。

  第九條（施工過程監(jiān)管）

  各級建設行政管理部門和特定地區(qū)管委會應當加強對裝修工程施工過程的監(jiān)督檢查。對于涉及第五條第（一）、（二）、（三）情形的裝修工程，參照本市新建、改建、擴建工程有關規(guī)定實施監(jiān)督管理；對于涉及第五條第（四）情形的裝修工程，應當至少到現(xiàn)場檢查一次，重點檢查施工過程安全。檢查中發(fā)現(xiàn)不屬于裝修工程的，或未按照第五條所列工程分類和情形申報的，應當要求建設單位按規(guī)定重新申報，并依法依規(guī)予以處理。

  市建設行政管理部門定期組織開展本市裝修工程專項整治，加強質(zhì)量（消防）安全隱患排查和市場行為檢查。

  第十條（竣工驗收及備案）

  涉及第五條第（一）、（二）、（三）情形的裝修工程，建設單位依法組織工程竣工驗收合格后，涉及消防審驗的工程還應按有關規(guī)定辦理消防驗收（或備案）手續(xù)后，申請辦理工程竣工驗收備案。建設行政管理部門受理后，予以備案并在線向建設單位出具竣工驗收結(jié)果通知書?？⒐を炇諅浒皋k理時限為自受理之日起2個工作日。

  僅涉及第五條第（四）情形的裝修工程，由建設單位自行驗收，在線自行報送完工信息。

  第十一條（各方責任）

  房屋產(chǎn)權(quán)人作為房屋使用安全責任人，應當履行房屋安全管理義務，加強對建筑裝飾裝修活動的管理，并對建筑結(jié)構(gòu)和消防安全等負責。

  建設單位應當與設計單位共同界定裝修工程類別，辦理施工許可、竣工驗收及備案等相關手續(xù)。未辦理相關手續(xù)的，不得施工或交付使用。

  建設單位應當根據(jù)裝修工程的情形、規(guī)模和內(nèi)容等，委托具有相應資質(zhì)的設計單位和施工單位實施設計和施工，相關從業(yè)人員應當滿足相應資格要求。

  建設單位、設計單位、施工單位等各方責任主體要嚴格執(zhí)行工程建設有關法律、法規(guī)和技術(shù)標準、規(guī)范以及有關規(guī)定，在確保既有建筑物結(jié)構(gòu)安全和消防安全的情況下依法依規(guī)開展裝飾裝修活動。

  施工圖審查機構(gòu)應對施工圖中涉及結(jié)構(gòu)和消防安全等是否符合有關法律法規(guī)及工程建設強制性標準、國家工程建設消防技術(shù)標準等內(nèi)容進行審查，并對審查結(jié)果負責。

  第十二條（部門協(xié)同）

  建設單位應當依法依規(guī)辦理有關行政許可事項。對部分事項存疑難以確認的，各級建設行政管理部門和特定地區(qū)管委會可通過發(fā)函、專題會議等方式征詢有關管理部門意見。

  各級建設行政管理部門和特定地區(qū)管委會應將裝修工程施工許可等審批結(jié)果信息主動公開，供規(guī)劃資源、房屋管理、文物、城管執(zhí)法、消防救援等行政管理部門就項目是否規(guī)避建設工程規(guī)劃許可、是否規(guī)避涉及歷史風貌區(qū)、優(yōu)秀歷史建筑、不可移動文物保護建筑等相關批準手續(xù)，以及項目是否屬違法建筑、是否存在違法搭建等違法違規(guī)情況開展事中事后監(jiān)管。

  第十三條（消防設計審查、消防驗收、備案）

  除第五條第（四）情形的裝修工程以外，裝修工程的消防設計審查、消防驗收、備案和抽查工作，按照住房城鄉(xiāng)建設部及本市有關規(guī)定執(zhí)行。

  第十四條（玻璃幕墻）

  對于外立面變動涉及玻璃幕墻的，玻璃幕墻安全性鑒定應按照本市有關規(guī)定執(zhí)行。

  第十五條（其他）

  非居住存量房屋改建為保障性租賃住房、利用存量資源設置社區(qū)嵌入式服務設施、利用存量資源加大養(yǎng)老服務設施供給、商務樓宇更新提升等本市有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

  第十六條（實施時間）

  本規(guī)定自2025年12月1日起施行，有效期至2030年6月30日。